Администрация Левокумского муниципального округа Ставропольского края
+7 (86543) 3-15-11
Приемная
Приемная
Положение об администрации Левокумского района Ставропольского края
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕВОКУМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района) является органом местного самоуправления Левокумского муниципального района Ставропольского края и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - вопросы местного значения района).
Администрация муниципального района наделяется Уставом Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав района) полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления муниципального района) законами Российской Федерации и Ставропольского края.
Структура администрации муниципального района утверждается Советом Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет муниципального района) по представлению главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - глава администрации муниципального района).
1.2. Администрация муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом района, решениями Совета муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность на территории Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный район) во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления поселений муниципального района.
2. Юридический статус
2.1. Администрация муниципального района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
2.2. Полное наименование юридического лица - Администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края.
2.3. Администрация муниципального района имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. От имени администрации муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации муниципального района и первый заместитель главы администрации муниципального района.
2.5. Местонахождение администрации муниципального района: 357960, Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Карла Маркса, 170.
3. Полномочия администрации муниципального района
3.1. Администрация муниципального района обеспечивает на территории муниципального района решение вопросов местного значения района, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района законами Российской Федерации и Ставропольского края, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений, а также исполнение решений, принятых в установленном порядке населением района или Советом муниципального района, постановлений и распоряжений главы Левокумского муниципального района Ставропольского края.
3.2. Администрация муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет текущий контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) представляет в Совет муниципального района для утверждения проекты решений о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
3) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Левокумского муниципального района;
4)представляет в Совет и контрольный отдел муниципального района для утверждения годовой отчет об исполнении местного бюджета;
5) утверждает среднесрочные и долгосрочные целевые программы;
6) разрабатывает и вносит в Совет Левокумского муниципального района проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов и (или) региональных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) взаимодействует с налоговыми органами и организациями налогоплательщиками, расположенными на территории района, в целях своевременного поступления в бюджет района налогов и иных обязательных платежей, а также разрабатывает и реализует предложения по формированию инвестиционной политики в районе;
8) осуществляет муниципальное внутреннее заимствование муниципального района и управление муниципальным долгом Левокумского муниципального района;
9) предоставляет муниципальные гарантии;
10) осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, утвержденном решением Совета муниципального района;
11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
12) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
14) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
15) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
16) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края;
18) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;
19) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;
20) создает службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
21) организует и осуществляет функции органа управления муниципальной системой здравоохранения на территории муниципального района;
22) создаёт условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
23) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
24) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
25) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» в порядке, определенном решением Совета муниципального района;
26) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
27) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
28) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
29) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
30) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;
31) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
32) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
33) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
34) создает условия для развития туризма;
35) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
36) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
37) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
38) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
39) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
40) выступает учредителем муниципального учреждения;
41) утверждает уставы муниципальных учреждений, определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, а также муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
42) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета муниципального района проект программы приватизации муниципального имущества;
43) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
44) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
45) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
46) учреждает печатное и электронное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
47) доводит до сведения жителей муниципального района официальную информацию о социально- экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии инфраструктуры и иную официальную информацию;
48) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
49) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
50) формирует и осуществляет муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
51) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
52) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
53) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
54) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
55) является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
56) организует исполнение муниципальных правовых актов, принятых в установленном порядке Советом муниципального района, постановлений и распоряжений администрации муниципального района;
57) исполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального района.
4. Глава администрации муниципального района
4.1. Администрацией района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
4.2. Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое Советом муниципального района на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемый Уставом района. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой Левокумского муниципального района Ставропольского края.
4.3. В своей деятельности глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен Совету муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию муниципального района задач и осуществление ею своих функций.
4.4. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации или заместитель главы администрации в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации муниципального района и его заместителями.
4.5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района до назначения другой кандидатуры на должность главы администрации муниципального района по результатам конкурса его обязанности исполняет по решению Совета муниципального района один из его заместителей либо иное лицо, соответствующее установленным законодательством квалификационным требованиям.
4.6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;
заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района и положения об органах администрации, являющихся юридическими лицами;
формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района, утверждает штатное расписание администрации муниципального района и ее органов;
утверждает положения об органах администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами, должностные инструкции работников администрации муниципального района, распределяет обязанности между главой администрации муниципального района и заместителями главы администрации муниципального района;
осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района);
отменяет акты руководителей органов администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом муниципального района или главой муниципального района;
назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы администрации муниципального района, работников администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
организует работу с кадрами в администрации муниципального района, проведение их аттестации, принятие мер по повышению квалификации работников, а также мер по их поощрению;
организует и ведет прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, настоящим Положением, контрактом и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
4.7. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района глава администрации муниципального района:
организует разработку и вносит в Совет муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
вносит предложения о структуре администрации муниципального района;
вносит проекты муниципальных правых актов Совета муниципального района;
вносит предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;
представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;
дает заключения на проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы.
4.8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.9. Полномочия главы администрации муниципального района, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 4.10. настоящего Положения;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
4.10. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 4.9. настоящего Положения;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 4.9. настоящего Положения;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
5. Организация деятельности администрации
муниципального района
5.1. В структуру администрации муниципального района входят глава администрации муниципального района, первый заместитель и заместители главы администрации муниципального района, органы администрации муниципального района (управления, отделы). Отдельные органы администрации могут наделяться правами и обязанностями юридического лица в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке.
5.2. Полномочия и порядок организации работы органов администрации муниципального района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми для юридических лиц решениями Совета муниципального района, для органов администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица, - постановлением администрации муниципального района.
5.3. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района назначаются на должность главой администрации муниципального района на срок полномочий главы администрации.
5.4. Заместители главы администрации района в соответствии с распределением обязанностей:
1) координируют деятельность курируемых органов администрации района;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
3) вносят главе администрации района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края, Уставом муниципального района и настоящим Положением.
5.5. Руководители органов администрации муниципального района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе администрации муниципального района, курирующему заместителю главы администрации муниципального района.
5.6. Руководители органов администрации муниципального района:
1) организуют работу органа администрации муниципального района;
2) разрабатывают и вносят главе администрации района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
4) решают иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, Уставом района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района.
5.7. При администрации муниципального района могут создаваться консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах.
5.8. Администрация муниципального района издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Порядок подготовки правовых актов администрации района, их согласования и подписания определяется муниципальным правовым актом, утверждаемым администрацией муниципального района.
Правовые акты администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом.
Правовые акты администрации муниципального района обязательны для исполнения на территории района всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.
5.9. Штатную численность администрации муниципального района составляют муниципальные служащие и работники, замещающие технические должности, лица иных рабочих профессий.
Условия прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района устанавливаются решением Совета муниципального района. Порядок оплаты труда работников, замещающих технические должности, лиц иных рабочих профессий устанавливается постановлением администрации муниципального района.
6. Ответственность администрации муниципального района
6.1. Администрация муниципального района и должностные лица администрации района несут ответственность перед населением Левокумского муниципального района, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
6.2. Администрация муниципального района, в случае наделения Левокумского муниципального района федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляет переданные Левокумскому муниципальному району государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Левокумскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Имущество и финансовая деятельность администрации муниципального района
7.1. Администрация муниципального района финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Имущество администрации муниципального района является муниципальной собственностью муниципального района и находится у администрации района на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание администрации района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
7.3. Финансовую и экономическую основу администрации района составляют: смета расходов администрации района, муниципальные предприятия и учреждения, созданные для обеспечения функций, переданных в ведение администрации района, а также иное муниципальное имущество, переданное администрации района для осуществления управленческих функций.
8. Ликвидация и реорганизация администрации
муниципального района
Ликвидация и реорганизация администрации муниципального района осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Левокумского муниципального района.
9. Заключительные положения
Решения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение принимаются Советом муниципального района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕВОКУМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района) является органом местного самоуправления Левокумского муниципального района Ставропольского края и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - вопросы местного значения района).
Администрация муниципального района наделяется Уставом Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав района) полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления муниципального района) законами Российской Федерации и Ставропольского края.
Структура администрации муниципального района утверждается Советом Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет муниципального района) по представлению главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - глава администрации муниципального района).
1.2. Администрация муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом района, решениями Совета муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность на территории Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный район) во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления поселений муниципального района.
2. Юридический статус
2.1. Администрация муниципального района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
2.2. Полное наименование юридического лица - Администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края.
2.3. Администрация муниципального района имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. От имени администрации муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации муниципального района и первый заместитель главы администрации муниципального района.
2.5. Местонахождение администрации муниципального района: 357960, Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Карла Маркса, 170.
3. Полномочия администрации муниципального района
3.1. Администрация муниципального района обеспечивает на территории муниципального района решение вопросов местного значения района, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района законами Российской Федерации и Ставропольского края, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений, а также исполнение решений, принятых в установленном порядке населением района или Советом муниципального района, постановлений и распоряжений главы Левокумского муниципального района Ставропольского края.
3.2. Администрация муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет текущий контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) представляет в Совет муниципального района для утверждения проекты решений о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
3) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Левокумского муниципального района;
4)представляет в Совет и контрольный отдел муниципального района для утверждения годовой отчет об исполнении местного бюджета;
5) утверждает среднесрочные и долгосрочные целевые программы;
6) разрабатывает и вносит в Совет Левокумского муниципального района проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов и (или) региональных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) взаимодействует с налоговыми органами и организациями налогоплательщиками, расположенными на территории района, в целях своевременного поступления в бюджет района налогов и иных обязательных платежей, а также разрабатывает и реализует предложения по формированию инвестиционной политики в районе;
8) осуществляет муниципальное внутреннее заимствование муниципального района и управление муниципальным долгом Левокумского муниципального района;
9) предоставляет муниципальные гарантии;
10) осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, утвержденном решением Совета муниципального района;
11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
12) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
14) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
15) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
16) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края;
18) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;
19) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;
20) создает службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
21) организует и осуществляет функции органа управления муниципальной системой здравоохранения на территории муниципального района;
22) создаёт условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
23) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
24) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
25) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» в порядке, определенном решением Совета муниципального района;
26) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
27) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
28) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
29) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
30) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;
31) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
32) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
33) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
34) создает условия для развития туризма;
35) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
36) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
37) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
38) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
39) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
40) выступает учредителем муниципального учреждения;
41) утверждает уставы муниципальных учреждений, определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, а также муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
42) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета муниципального района проект программы приватизации муниципального имущества;
43) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
44) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
45) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
46) учреждает печатное и электронное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
47) доводит до сведения жителей муниципального района официальную информацию о социально- экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии инфраструктуры и иную официальную информацию;
48) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
49) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
50) формирует и осуществляет муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
51) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
52) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
53) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
54) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
55) является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
56) организует исполнение муниципальных правовых актов, принятых в установленном порядке Советом муниципального района, постановлений и распоряжений администрации муниципального района;
57) исполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального района.
4. Глава администрации муниципального района
4.1. Администрацией района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
4.2. Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое Советом муниципального района на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определяемый Уставом района. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой Левокумского муниципального района Ставропольского края.
4.3. В своей деятельности глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен Совету муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию муниципального района задач и осуществление ею своих функций.
4.4. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации или заместитель главы администрации в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации муниципального района и его заместителями.
4.5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района до назначения другой кандидатуры на должность главы администрации муниципального района по результатам конкурса его обязанности исполняет по решению Совета муниципального района один из его заместителей либо иное лицо, соответствующее установленным законодательством квалификационным требованиям.
4.6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;
заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района и положения об органах администрации, являющихся юридическими лицами;
формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района, утверждает штатное расписание администрации муниципального района и ее органов;
утверждает положения об органах администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами, должностные инструкции работников администрации муниципального района, распределяет обязанности между главой администрации муниципального района и заместителями главы администрации муниципального района;
осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района);
отменяет акты руководителей органов администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом муниципального района или главой муниципального района;
назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы администрации муниципального района, работников администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
организует работу с кадрами в администрации муниципального района, проведение их аттестации, принятие мер по повышению квалификации работников, а также мер по их поощрению;
организует и ведет прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, настоящим Положением, контрактом и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
4.7. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района глава администрации муниципального района:
организует разработку и вносит в Совет муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
вносит предложения о структуре администрации муниципального района;
вносит проекты муниципальных правых актов Совета муниципального района;
вносит предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;
представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;
дает заключения на проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы.
4.8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.9. Полномочия главы администрации муниципального района, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 4.10. настоящего Положения;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
4.10. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 4.9. настоящего Положения;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 4.9. настоящего Положения;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
5. Организация деятельности администрации
муниципального района
5.1. В структуру администрации муниципального района входят глава администрации муниципального района, первый заместитель и заместители главы администрации муниципального района, органы администрации муниципального района (управления, отделы). Отдельные органы администрации могут наделяться правами и обязанностями юридического лица в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке.
5.2. Полномочия и порядок организации работы органов администрации муниципального района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми для юридических лиц решениями Совета муниципального района, для органов администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица, - постановлением администрации муниципального района.
5.3. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района назначаются на должность главой администрации муниципального района на срок полномочий главы администрации.
5.4. Заместители главы администрации района в соответствии с распределением обязанностей:
1) координируют деятельность курируемых органов администрации района;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
3) вносят главе администрации района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края, Уставом муниципального района и настоящим Положением.
5.5. Руководители органов администрации муниципального района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе администрации муниципального района, курирующему заместителю главы администрации муниципального района.
5.6. Руководители органов администрации муниципального района:
1) организуют работу органа администрации муниципального района;
2) разрабатывают и вносят главе администрации района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
4) решают иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, Уставом района, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района.
5.7. При администрации муниципального района могут создаваться консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах.
5.8. Администрация муниципального района издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Порядок подготовки правовых актов администрации района, их согласования и подписания определяется муниципальным правовым актом, утверждаемым администрацией муниципального района.
Правовые акты администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом.
Правовые акты администрации муниципального района обязательны для исполнения на территории района всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.
5.9. Штатную численность администрации муниципального района составляют муниципальные служащие и работники, замещающие технические должности, лица иных рабочих профессий.
Условия прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района устанавливаются решением Совета муниципального района. Порядок оплаты труда работников, замещающих технические должности, лиц иных рабочих профессий устанавливается постановлением администрации муниципального района.
6. Ответственность администрации муниципального района
6.1. Администрация муниципального района и должностные лица администрации района несут ответственность перед населением Левокумского муниципального района, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
6.2. Администрация муниципального района, в случае наделения Левокумского муниципального района федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляет переданные Левокумскому муниципальному району государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Левокумскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Имущество и финансовая деятельность администрации муниципального района
7.1. Администрация муниципального района финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района, а также за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Имущество администрации муниципального района является муниципальной собственностью муниципального района и находится у администрации района на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание администрации района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
7.3. Финансовую и экономическую основу администрации района составляют: смета расходов администрации района, муниципальные предприятия и учреждения, созданные для обеспечения функций, переданных в ведение администрации района, а также иное муниципальное имущество, переданное администрации района для осуществления управленческих функций.
8. Ликвидация и реорганизация администрации
муниципального района
Ликвидация и реорганизация администрации муниципального района осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Левокумского муниципального района.
9. Заключительные положения
Решения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение принимаются Советом муниципального района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.